关于印发社会保障卡发行注册流程等4项工作流程的通知劳社信息函〔2003〕14号 各省、自治区、直辖市劳动和社会保障厅（局）：
为规范社会保障卡发行和应用管理工作，现将《社会保障卡发行注册流程》、《社会保障卡密钥申领流程》、《社会保障psam卡申领流程》和《社会保障卡通用测试流程》印发给你们，请遵照执行。 各项流程有关表格可从劳动保障部网站（www.molss.gov.cn）“金保工程”栏目下载。 社会保障卡发行注册、密钥申领、psam卡申领和通用测试的有关问题，请与部信息化工作领导小组办公室联系。 联系人：宋京燕、李娜 联系电话：（010）84201276、84202276 劳动和社会保障部信息化工作领导小组办公室 二○○三年五月九日 社会保障卡发行注册流程 一、为加强对社会保障卡发行工作的管理，规范社会保障卡应用，根据《社会保障卡建设总体规划》（劳社部函〔1999〕213号）、《关于进一步加快劳动保障信息系统建设的通知》（劳社部发〔2002〕22号）以及国家金卡工程协调领导小组《集成电路卡注册管理办法》（国金卡〔2001〕3号），制定本流程。 二、各地区、各部门面向城镇从业人员、失业人员和离退休人员发行，并在劳动和社会保障领域应用集成电路卡（ic卡），适用本流程。 三、省、地市级劳动保障行政部门或其联合、委托的其他部门（以下简称发卡地区报送单位）在按本流程履行审批程序,取得由劳动保障部统一分配的社会保障卡发行机构标识号后，可以发行社会保障卡。 四、发行社会保障卡应具备如下条件：劳动和社会保障业务流程较为规范，能够保证社会保障卡的有效应用；业务管理信息系统建立了为社会保障卡应用提供后台支持的资源数据库和适于用卡方式的网络；城市管理和信息系统管理达到一定水平，各项业务间具有较强的综合协调能力；具备支持社会保障卡管理和应用的技术力量，包括人员、设备等，能快速完成使社会保障卡切实达到应用目的的系统布局；制定了符合规定、合理有效、操作可行的实施方案，包括应用设计方案、费用大发平台的解决方案、信息采集方案和具体发行方案等。 五、发卡地区报送单位申请注册，须将下述申请文件一式三份报省级劳动保障行政部门或其委托、认可的省级社会保障卡管理机构（以下简称省级管理部门）。 1．填写完整的《社会保障卡发行注册申请表》（附件1）； 2．依据《社会保障卡发行筹备情况说明编制提纲》（附件2）要求编写的《社会保障卡发行筹备情况说明》； 3．应用领域和卡内应用文件结构（包括本地扩充的应用领域和指标）； 4．卡面样式。 六、省级管理部门负责注册申请的初审。初审应在收到申请文件之日起10个工作日内完成。申请文件经初审同意后，由省级管理部门在申请文件上批示初审意见并加印公章后，将申请文件报劳动保障部信息化工作领导小组办公室（以下简称劳动保障部信息办）审核。 七、劳动保障部信息办应在收到申请文件之日起10个工作日内完成审核。经审核批准的，由劳动保障部信息办分配社会保障卡发行机构标识号，将批准文件发给省级管理部门和发卡地区报送单位，并向发卡地区提供卡面菲林片（蓝底国徽面）；未批准的，应将未批准原因反馈给报送单位。 八、被批准发行社会保障卡的地区应在被批准发卡之日起三个月内向劳动保障部申领密钥；在被批准发卡之日起九个月内将样卡送劳动保障部做通用测试；在被批准发卡之日起一年内，按照劳动保障部统一制定的标准、规范和有关规定，发行社会保障卡。对未按上述规定发卡的地区，劳动保障部信息办有权收回为其分配的社会保障卡发行机构标识号。 九、社会保障卡发行机构标识号的分配和使用情况，由劳动保障部信息办统一向国家ic卡注册中心备案。 附件1社会保障卡发行注册申请表 申请单位： 申请日期： 劳动保障部信息化工作领导小组办公室印制填写说明：本表一式三份，经审批后，由部、省、发卡地区各存一份。 ——————————————— 申 请 单 位 填 写 —————————————— 申请单位名称 通讯地址 邮政编码 联系人姓名 电话 传真 e-mail 应用大发平台的业务范围 发卡人群范围 发卡地区地理范围（所包括的市、区、县名称） 所在城市城镇人口规模城镇从业人员人数离退休人员人数约__________万人约__________万人约__________万人发卡规模本年发卡规模预计明年发卡规模约__________万人约__________万人约__________万人具体发行单位 卡片供应商（拟使用） cos名称及版本（拟使用） 芯片提供商及芯片型号（拟使用） 申请单位签章 负责人____________（公章）20 年 月 日———————————— 省 级 管 理 部 门 填 写————————————社会保障（个人）卡发行注册审查表受理日期审查单位经办人及电话审查意见 负责人____________（公章）20 年 月 日 ———————————— 劳 动 和 社 会 保 障 部 填 写————————————社会保障（个人）卡发行注册审核表受理日期 经办人及电话 审核意见 负责人____________（公章） 20 年 月 日社会保障卡发行机构标识号 附件2社会保障卡发行筹备情况说明编制提纲 《社会保障卡发行筹备情况说明》应包含如下内容： 1．业务管理信息系统建设情况（包括网络和数据库建设情况、应用系统建设情况、应用系统大发平台的技术支持单位等）。 2．ic卡应用方案（包括应用领域、应用网点布局、用卡方式、卡系统目前建设情况、卡系统与整体信息系统之间的关系等）。 3．具体发行方案（包括数据采集方式、拟首批发卡时间、全部\首次发行完毕时间、发行渠道等）。 4．费用大发平台的解决方案（包括总投资规模、系统建设费用资金来源、ic卡费用资金来源、日常维护费用资金来源等）。 社会保障卡密钥申领流程 一、为加强对社会保障卡的管理，规范社会保障卡应用，实现社会保障卡的全国通用和信息共享，根据《社会保障卡建设总体规划》（劳社部函〔1999〕213号）及《关于社会保障卡建设有关问题的通知》（劳社厅函〔2001〕197号）有关精神，制定本流程。 二、社会保障卡采用全国统一的密钥管理体系，按照国家、省、地市三级进行管理。 三、社会保障卡国家级密钥（密钥清单见附件1）的根密钥由劳动保障部负责生成并管理。以下单位可以向劳动保障部信息化工作领导小组办公室（以下简称劳动保障部信息办）提出申请，领取由国家根密钥逐级分散后的当地应用密钥。 1．省级劳动保障行政部门或其委托、认可的省级社会保障卡管理机构； 2．已履行发行注册审批手续并获批准地区（以下简称发卡地区）的劳动保障行政部门或其委托、认可的社会保障卡具体发行单位。 四、申领密钥的单位（以下简称申领单位），应先行向具有商用密码产品销售许可的厂商购置符合《社会保障（个人）卡规范》要求的社保专用数据加密机（以下简称加密机），并委派专人携带加密机（或加密机主控密钥卡）及《社会保障卡密钥申领委派书》（附件2），到劳动保障部信息办领取密钥。 原则上，申领单位应配置两台加密机（其中一台为备机）。 五、劳动保障部信息办重新装载申领地区加密机主控密钥卡上的主控密钥，分散生成当地应用密钥并以母卡形式保存。对于携带加密机的，同时将密钥加载到加密机中。 六、劳动保障部信息办将下述设备移交给申领单位： 1．密钥母卡（两张）； 2．传输密钥卡（两张）； 3．装载全部密钥的psam卡（六张、仅供系统调试用）； 4．社会保障卡密钥管理系统软件（每台加密机一套）； 5．密钥管理系统用ic卡读写器（每台加密机一个）； 6．社会保障卡密钥管理系统控制usb key（一个）。 七、劳动保障部信息办指定代表人与申领单位委派代表共同签署《社会保障卡密钥交接备忘录》（附件3）。 八、社会保障卡地方级密钥（密钥清单见附件4）的生成和管理权限由省级劳动保障部门确定。省及发卡地区自行扩充的应用，其密钥由相应的省、地市级劳动保障部门通过统一的密钥管理系统进行生成和管理。不具备条件的地区，可委托上级劳动保障部门代为生成和管理。 九、申领单位领取和生成的密钥应按《社会保障（个人）卡规范》、《社会保障（个人）卡安全要求》的有关要求和国家有关规定使用和管理。 附件1社会保障卡国家级密钥清单序 号应 用 功 能名 称1鉴别发卡方 irk2发卡方应用维护 stk3公共应用维护 stkdf014就业与失业应用维护 stkdf025社会保险应用维护 stkdf036医疗保险应用维护 stkdf047婚姻状况信息更改 uk3df018通讯信息更改 uk4df019职业和专业技能信息更改 uk1df0210农村流动劳动力就业登记卡信息更改 uk4df0211农村流动劳动力就业证卡信息更改 uk5df0212丧失劳动能力鉴定信息更改 uk2df0313医疗保险账户信息更改(联网) uk2df0414医疗消费交易过程密钥(脱网) dpk 15养老保险信息读取 rk1df0316失业保险信息读取 rk2df0317医疗保险账户信息读取(联网) rk1df04 附件2社会保障卡密钥申领委派书 劳动保障部信息化工作领导小组办公室： 根据工作需要，现委派_______等_______名同志前往你处领取_______省_______市（地区）社会保障卡应用密钥，请予办理。 申领单位：（印章） 年 月 日
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